上海建筑勞務公司認為建筑企業管理層和作業層分離的體制改革后，勞務企業和勞務隊伍成為建筑生產一線的主力軍。雖然國家和各級政府相繼出臺了一些鼓勵和支持勞務分包企業發展的相關政策，但由于體制、環境、政策以及勞務企業自身存在的種種原因，勞務企業并沒有得到實質性的發展，反而呈現出萎縮的趨勢。

上海建筑勞務公司認為大多數勞務企業缺乏相應的企業管理和技術人員，對農民工的培訓、安全教育和管理重視程度較低。據部分省市統計，部分地區勞務分包企業“空殼”比例高達62%以上。這種勞務企業只有幾個管理人員。承接勞務分包任務后，臨時拼湊農民工隊伍。然而，大多數農民工缺乏組織性，文化程度低，進入建筑行業時沒有經過職業培訓，職業技能和整體素質不高，難以保證建筑工程的質量和安全。

　　上海建筑勞務公司認為在很多地區，臨時工，如“包工頭”形式的作業隊、短期合同工、調度員等。一直存在于勞務層，尤其是以“包工頭”的形式存在，導致建筑勞務市場無序競爭，出現了一批合格的、無班組的、“企業所有、無管理”的勞務企業，且管理責任無法有效落實，導致違法分包、管理。

　　上海建筑勞務公司認為還有很多勞動服務企業法紀意識淡薄，缺乏責任感。一旦出了問題，他們就把責任推卸給總承包商、業主和政府部門，跑路了。之后，他重新注冊，變臉進入建筑勞務市場。此外，也有一些勞務企業涉入團伙。他們以索要農民工工資為借口，組織社會閑散人員，甚至與黑幫、高利貸公司勾結，非法暴力逼迫總承包企業、業主、政府部門就范。

上海建筑勞務公司認為工人的質量安全意識和專業技能有待提高。大多數農民工在找不到其他合適的工作時進入建筑行業。他們丟掉鐮刀，拿起瓷磚刀。他們沒有必要的專業知識和職業技能培訓，安全意識和質量意識薄弱。同時，由于勞動力流動性大，大部分總承包、專業承包企業不愿意對勞動者進行技能培訓，大部分勞務企業也沒有實力為勞動者提供技能培訓，導致高層次技能工人短缺，影響工程質量，存在生產安全事故隱患。

上海建筑勞務公司認為大多數勞務企業注冊資本較小，抗風險能力不足。而且由于人工成本定額標準與市場實際工資差距較大，人工成本越來越高，勞務分包企業利潤越來越低，使其難以為員工負擔各種保險、技能培訓和各種稅費，進而無法留住技能型、復合型人才，無法形成穩定的產業勞動力，企業難以成長發展。